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AS电玩11月6日,十四届全国人大常委会第十二次会议审议了中国人民银行行长潘功胜受国务院委托作的关于金融工作情况的报告,共有21人次发言。现根据会议发言情况,将常委会组成人员和列席人员的主要意见整理如下。
出席人员普遍认为,在以习同志为核心的党中央坚强领导下,国务院及其有关部门深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央金融工作会议、中央经济工作会议精神,扎实开展金融改革发展稳定各项工作,推动经济高质量发展,取得新进展新成效。大家充分肯定国务院的专项工作报告,希望国务院有关部门认真研究处理全国人大财经委的调研报告。大家强调,要全面加强金融监管,持续深化金融改革和对外开放,积极稳妥防范化解金融风险AS电玩,不断提高金融服务实体经济能力,推动金融高质量发展。审议中,大家还提出了一些具体意见和建议。
部分出席人员提出,应深入贯彻落实党中央对经济工作的决策部署,特别是9月26日中央政治局会议部署的举措,把进一步促进经济回升向好作为当前重点任务,更好发挥货币政策对扩内需、稳增长的作用。有些出席人员建议,央行、金融监管总局、证监会、国家外汇管理局等宏观经济调控和金融监管部门应加强统筹,推动银行信贷、汇市、股市、债市共同发力促进经济社会高质量发展,加大政策宣传解释力度,积极引导全社会提振信心、改善预期。有的出席人员提出,目前的货币资金流动性强,但企业和居民的贷款意愿不够高。建议有关部门在重视货币供给的同时,关注和拉动贷款需求。有的出席人员提出,新近出台的财政和货币政策措施效果立竿见影,有力刺激了股市、房市,促进了大规模设备更新和消费品以旧换新。建议对实施效果进行总体评估,在此基础上进一步增加政策措施的覆盖面和普惠性,强化对健康、养老、育儿等产业的扶持。注重分领域、分地区提升政策精准性,如对房地产市场,应根据各地住房需求和存量房规模等情况有针对性地完善支持政策,切实做到“一城一策”。有的出席人员提出,促进房地产市场止跌回稳需要资金支持,截至今年8月末列入“白名单”的项目约5600个,还新增了5000亿元抵押补充贷款额度。应进一步加大金融机构特别是银行机构对房地产市场的支持力度。有的出席人员提出,宏观政策要保持一致性,政策的实施也应强调一致性。目前货币政策支持力度已经很大,但一些领域金融监管政策还未及时跟进,如在金融服务乡村全面振兴方面AS电玩,有些地方监管部门对相关的资本充足率、不良资产比例等要求没有提高容忍度,金融机构放贷条件依然较严。有的出席人员建议,高度关注国际局势演变给我国经济发展、金融稳定带来的影响和冲击。
有些出席人员提出,应切实提升金融服务实体经济的质效,综合运用多种货币政策工具,加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务力度。有的出席人员提出,有些商业银行出于减少风险及责任的考量,依然对民营企业“惜贷”、“慎贷”。建议在后续出台新的面向各投资主体的金融工具或者金融政策时,考虑根据民营投资主体的市场占比设置最低比例要求,指导地方根据当地实际明确一定比例的民营经济贷款投放指标,并加以考核;研究出台指导性意见,推动商业银行提高对民营企业不良贷款的容忍度。有的出席人员提出,银行对企业特别是民营企业发放贷款中的抵押贷款比重依然较高,建议研究采取措施降低抵押贷款占比。有的出席人员认为,应加强对企业海外投资的服务,引导金融机构优化境外网络布局,覆盖更多共建“一带一路”国家,健全多层次海外投融资合作平台,便利金融机构与企业对接,增加境外人民币供给,优化汇率避险服务,增加小币种套期保值工具,适当增加出口信用保险的额度供给,扩大海外投资险的业务承保范围。有的出席人员提出,一些地方对企业通过知识产权获得金融支持和服务的工作有待加强,建议进一步推进知识产权的价值评估和应用,更好发展科技金融。有的出席人员提出,当前股市上行,应考虑适当放宽IPO数量,这有利于激发私募基金和创投基金积极性,加快新质生产力的培育和形成。
有些出席人员提出,应按照党的二十届三中全会确定的改革部署,深入推进金融体制改革。有的出席人员提出,提高直接融资比重是当前我国资本市场发展的重要要求。应进一步深化金融供给侧结构性改革,完善多层次资本市场,在提高非金融企业股票融资比重、加强债券市场建设方面进一步发力;大力培育高质量非银行金融机构,促进科技、资本和产业的有效融合;完善监管制度,持续提升上市公司治理水平,加强对中小投资者的保护。有的出席人员提出,应高度重视我国资本市场融资和投资功能不协调的问题,组织各相关部门共同研究拿出解决办法。有的出席人员认为,商业银行净息差持续收窄,过去以利差为主的盈利模式面临挑战。应推动金融企业加大改革力度,提高综合盈利能力。有的出席人员提出,应稳妥推进人民币国际化进程,特别是慎重把握资本项目放开的时、效、度。有的出席人员提出,应按照党的二十届三中全会提出的“健全预算制度,加强财政资源和预算统筹,把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理”要求,研究将中国人民银行全部收支纳入政府预算管理,按照政府部门标准编制预算,并依法接受人大监督。
有些出席人员认为,我国金融风险形势依然严峻,应完善金融监管体系,健全金融监管机制,加强金融风险综合治理,加快推进金融领域法治建设,依法将各类金融活动纳入监管,切实防范和化解金融领域风险。有的出席人员建议,在中央金融委员会的领导下,组织有关部门开展中央金融监管专项督察,深入排查梳理金融领域存在突出问题的体制机制原因和结构性、行为性因素,推动做实“五大监管”,构建金融风险早期纠正硬约束机制。应督促有关金融机构深入分析引发金融风险案件的根源,认真核查检讨,严肃追究违法违规和失职人员责任,做实金融机构防控金融风险的主体责任AS电玩。有的出席人员提出,中小金融机构数量多、资产实力弱、人才储备不足、抗风险能力不强,存在大股东和内部人控制的问题。特别是近年来,中小金融机构风险与房地产风险、地方债务风险相互交织、互相外溢,有些还存在非法金融活动,增加了单一风险处置的难度和成本。建议强化对中小金融机构的全方位监督,对中小金融机构的资本、治理及风险进行全面、持续、穿透监管,畅通资本补充机制,加快高风险机构的兼并重组、不良资产处置进度,加大对违法违规行为的惩戒力度,牢牢守住不发生系统性风险的底线。